别拿政策法规当幌子:依“法”不做事,有理却闹心

  

来源:半月谈

一栽依“法”不做事的习惯在下层渐首。半月谈记者在多地采访发现,面对群多的相符理诉求,幼批地方部分和人员放着题目不解决,动辄以“超出职权周围”“按程序走”“按规定办”等为借口,用政策法规苟且推诿,引发群多不悦。

1 群多如鲠在喉却又无可奈何

半月谈记者在南方某省乡下采访时,遇到云云一位年过五旬的村民:他异国家人,独自居住,身患重度糖尿病,每月望病吃药要花不少钱。尽管劳起程体已经很差了,他照样挣扎着打点零工,未必每月有一两千元的收好。

“想让村里帮着解决矮保,但在按程序办理时,有人说他有零工收好,不具备享福矮保的条件。”上述村民的一位支属通知半月谈记者,他们曾相关村干部和联村镇干部来解决题目,却被回复说“不相符规定”,没法办理。直到病逝,这位村民都异国申请成功。

“人都病成那样了,早知如此,还不如啥事儿不干,异国收好的话,矮保也就吃上了。”有村民对此愤愤不屈,却也无可奈何。遵命规定,户籍状况、家庭收好和家庭财产是认定矮保对象的三个基本要件。要申请矮保,家庭成员人均收好必须矮于当地矮保标准。云云算下来,实在分歧规。

然而,相关部分也有清晰请求,对于重残人员、重病患者等稀奇难得群体,要适度扩大最矮生活保障遮盖周围。“上级正在厉查‘骗保’,只有厉格遵命政策法规,照章做事,才能确保不出错。”面对群多质疑,别名下层干部云云辩解。

不少群多和企业负责人对半月谈记者外示,他们最怕领导“打官腔”,一听到“依法依规”“钻研钻研”就犯怵。面对某些部分依“法”不做事的态度,群多显明觉得本身冤枉,可好似还不占理。

今年以来,各地纪检监察机构通报的不担当不行为案例中也有这类情况。比如,天津市河北区光复道房管站直管的某处公产房展现漏水题目,承租人多次报修,但该房管站均以居室漏水不属于修缮周围为由不予解决。直到对簿公堂,通过法院认定,该房管局此前认定不属于修缮周围所依据的文件,其实早已失效。

半月谈记者在中国裁判文书网检索“走政不行为”发现,自2015年以来,每年文书数目都在1.万份以上,且逐年添多。这些案件中,有的部分不实走法定职责,有的延迟实走职责,还有的履职不到位,其中不乏依“法”不做事的情况。

2 望似照章做事,实则各有盘算

半月谈记者采访发现,依“法”不做事背后,既与幼批人作风不实、履职不力、推诿苟且相关,也折射出现在下层治理存在诸多分歧理表象。

一是上有政策,下无对策,揣着清新装糊涂。上级印发新的政策文件后,属下异国及时更新,匮乏实走细目,依据的照样是旧“法”。

半月谈记者此前在中部某历史文化名城采访时发现,当地一处景点的价格政策公示牌上,赫然印着一份4.年前的收费规定。按这一规定,60岁以上老人仍需购票。但实际上这个省早在3.年前就出台了新的优惠政策。做事人员说,不管有异国新政策,逆正他异国收到省里的文件。

二是联相符件事,在这边好办,在那里就不好办。各地做事依据的“上位法”大体都是相通的,但在详细落实中,却频繁走形变样,效果迥然分别。某些地方部分怕担义务不做事,让做事者“功成身退”。

几个月前,深圳一家文旅运营公司打算在一座北方城市布局一场大型演出活动。在疫情防控常态化的背景下,郑重审批是需要的。但令这家公司负责人没想到的是,当她找市领导和审批部分的负责人时,领导都外示要大力声援,可到了实际的手续办理环节,前后跑了1.个多月却照样没办成。索性,她把演出地点换到西南地区,同样的审批只用了3.天。

三是面对雷怜悯况,未必推责耍太极,未必旁边互搏。在多个部分共同负有监管义务时,既想揽权又不想担责的心态最先作祟,政策规定就变得“橡皮筋化”,能伸能缩。

据山东莱州纪检监察通报,今年4.月,当地12345政务炎线平台接到群多投诉后,先后派单给市农业乡下局、市市场监督管理局,两单位均以群多逆映诉求非本单位营业为由,两次璧还工单,相互推诿,导致题目迟迟得不到解决。

东部沿海一家医疗机构打算在另一个城市租用商业办公楼,开办专长医院。到卫生部分办理医疗执业允诺证时,卫生部分说,要先找规划部分把商业用地变更成医疗用地。找到规划部分,被告知办理土地行使变更,必须先拿到医疗执业允诺证。几轮下来,折腾了企业几个月。后来找了领导疏导,题目才解决。

3 扯下依“法”不做事的隐形外衣

湖南师范大学法学院教授倪洪涛认为,所谓依“法”不做事,内心就是样式主义,是相符法外衣下的隐形作恶。幼批地方部分官员只寻觅“样式法治”,貌似依法依规,但不担当不行为,不解决实际题目,使得制度空转。

有的地方制定政策时预先开了口子,留下暧昧空间。比如,出台规范性文件时,稀奇爱竖立“兜底条款”,一旦遇到难题就“变通”注释,给本身留后路。有的地方回溯监督机制不健全,监督部分异国回头望,在办结率上打轻率眼。有些部分自身制度建设滞后,跟不上形势转折,一味套用旧规定,谢绝义务。

别拿政策法规当幌子:依“法”不做事,有理却闹心

此外,法律法规条文的注释权在实走部分,而不是在专职的司法注释部分,导致相关单位既当裁判员又当行动员,既有权注释法律法规,又负责法律法规的实走,以致虽有明文规定,实际中却可“如鱼得水”。

行家提出,对栽栽依“法”不做事乱象,不及听之任之,要针对性地强化制度建设,健全监督逆馈机制,相符理竖立条款,及时完善政策规定。

来源:《半月谈》2021

posted on posted @ 21-08-24 12:24  :admin  阅读量:

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