侨务政策“十六字”现在的的形成与完善

  

来源:人民网-人民日报海外版

“等量齐观、不得轻蔑、按照特点、正当照顾”,是党和国家对于国内侨务做事的基本现在的。其酝酿、产生到发展完善,经历了一个较为漫长而复杂的过程。

新中国成立后,清晰挑出要“珍惜华侨益处,扶助回国的华侨”。那时,归国华侨和侨眷倚赖在国外的蓄积和侨汇,生活程度较高,参添整体做事的意愿不强;归国肄业的华侨门生对国内生活、管理、学习等不适宜,归难侨的安放遇到诸多难得与题目,稀奇是归侨侨眷的思维不都雅念也与国内民多存在不同。所以,国内侨务做事的主要义务是:在“统筹兼顾,周详安排”的原则下,正当照顾归侨、侨眷的特点和益处,引导他们走社会主义道路、积极参添社会主义建设事业,赓续扩大和强化华侨喜欢国同一战线。

1957年,周恩来同志挑出“等量齐观,正当照顾”的国内侨务做事现在的,即对归侨侨眷,政治上予以关怀,生活上给予照顾,要准确对待和详细分析归侨的“海外有关”。1958年11月,全国侨务做事会议在广州召开,周恩来进一步挑出在“等量齐观,正当照顾”的原则下,采取详细措施、争夺华侨的现在的。中侨委据此制定了一系列行使华侨资源为经济建设服务的政策,鼓励华侨回国投资创业。

新中国成立后的前17年,国内侨务做事的现在的、政策基本上是准确的,表现了追求性、开创性的特点。

1977年,邓幼平同志恢复做事不久,就发外了对侨务做事具有庞大历史意义的说话。邓幼平指出,林彪、“四人帮”说归侨侨眷海外有关复杂,不能信任,这栽说法是逆动的,答该纠正。吾们海外有关不是太多而是太少,海外有关是个好东西,能够掀开各方面的有关。邓幼平的论断,为制定新时期侨务做事现在的政策挑供了主要理论按照。

1977年11月,全国侨务会议预备会在北京召开,形成了《关于全国侨务会议预备会议的情况通知》并上报中央,中央批准了这一通知。通知挑出,要恢复新中国成立以后对待归侨侨眷的准确的系列详细侨务政策。通知还始次挑出国内侨务做事的“十六字”现在的,即对待归侨侨眷采取“等量齐观、不得轻蔑、按照特点、正当照顾”的政策,以足够调动归侨侨眷的积极性,团结普及华侨,参与社会主义当代化建设。

1978年12月,在第二次全国归侨代外大会上,全国人大常委会副委员长廖承志代外党中央清晰宣告,对归侨侨眷施走“十六字”现在的,并指出这一原则的基本精神在今后比较长的时间内均是适用的。此次侨务做事会议周详开启了改革盛开后侨务做事的新局面,国内侨务做事现在的由“八字现在的”发展为“十六字现在的”。在这个基础上,党和国家一方面检查以前侨务政策落原形况,平逆冤伪错案,修整历史遗留题目;另一方面,适宜新的现象,制定了一系列新的政策和法规。

1989年,国务院在北京召开侨务做事会议,清晰挑出侨务做事在为侨服务的同时,必须围绕国家发展大局,积极投身经济建设的主战场、亲炎为中央做事服务的做事思路。会议强调,“侨务立法是新时期侨务做事的一项主要义务”。1990年9月7.日,第七届全国人大常委会第十五次会议经过《中华人民共和国归侨侨眷权好珍惜法》,将党对归侨侨眷永远施走的“十六字”现在的表现为法律条文,作出了清晰规定。1993年7.月,国务院制定《〈中华人民共和国归侨侨眷权好珍惜法〉实施手段》。两部法律法规的颁布,标志着国内侨务做事走上法治化轨道。

(作者系中国华侨华人钻研所理论政策钻研部

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