中共中央国务院关于深入打益污浊防治攻坚战的偏见

  

中共中央国务院关于深入打益污浊防治攻坚战的偏见

来源:新华社

中共中央国务院关于深入打益污浊防治攻坚战的偏见

(2021年11月2.日)

良益生态环境是实现中华民族永续发展的内在请求,是添进民生福祉的优先周围,是建设时兴中国的主要基础。党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央周详添强对生态雅致建设和生态环境珍惜的领导,开展了一系列根本性、开创性、永远性做事,推动污浊防治的措施之实、力度之大、奏效之隐微史无前例,污浊防治攻坚战阶段性现在的义务完善完善,生态环境清晰改善,人民群多获得感隐微添强,厚植了周详建成幼康社会的绿色底色和质量成色。同时答该望到,吾国生态环境珍惜结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,重点区域、重点走业污浊题目照样特出,实现碳达峰、碳中和义务艰巨,生态环境珍惜任重道远。为进一步添强生态环境珍惜,深入打益污浊防治攻坚战,现挑出如下偏见。

  一、总体请求

  (一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态雅致思维,坚持以人民为中央的发展思维,立足新发展阶段,完善、准确、周详贯彻新发展理念,构建新发展格局,以实现减污降碳协同添效为总抓手,以改善生态环境质量为中央,以精准治污、科学治污、依法治污为做事现在的,统筹污浊治理、生态珍惜、答对气候转折,保持力度、延迟深度、拓汜博度,以更高标准打益蓝天、碧水、净土保卫战,以高程度珍惜推动高质量发展、创造高品质生活,全力建设人与天然祥和共生的时兴中国。

  (二)做事原则

  ——坚持倾向不变、力度不减。保持战略定力,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,巩固拓展“十三五”时期污浊防治攻坚收获,不息打益一批标志性战役,接续攻坚、久久为功。

  ——坚持题目导向、环保为民。把人民群多逆映剧烈的特出生态环境题目摆上主要议事日程,不息添以解决,添强通俗人民群多的获得感、愉快感、坦然感,以生态环境珍惜实际奏效守信于民。

  ——坚持精准科学、依法治污。遵命客不都雅规律,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,相机走事、科学施策,落实最厉格制度,添强全过程监管,挑高污浊治理的针对性、科学性、有效性。

  ——坚持编制不都雅念、协同添效。推进山水林田湖草沙一体化珍惜和修复,深化多污浊物协同控制和区域协同治理,偏重综相符治理、编制治理、源头治理,保障国家宏大战略实施。

  ——坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态雅致体制改革,完善生态环境珍惜领导体制和做事机制,添大技术、政策、管理创新力度,添快构建当代环境治理体系。

  (三)主要现在的

  到2025年,生态环境赓续改善,主要污浊物排放总量赓续消极,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年消极18%,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度消极10%,空气质量卓异天数比率达到87.5%,地外水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%,近岸海域水质卓异(一、二类)比例达到79%旁边,重污浊天气、城市暗臭水体基本清除,土壤污浊风险得到有效管控,固体废物和新污浊物治理能力清晰添强,生态编制质量和安详性赓续升迁,生态环境治理体系更添完善,生态雅致建设实现新挺进。

  到2035年,通俗形成绿色生产生活手段,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本益转,时兴中国建设现在的基本实现。

  二、添快推动绿色矮碳发展

  (四)深入推进碳达峰走动。处理益减污降碳和能源坦然、产业链供答链坦然、粮食坦然、群多平常生活的相关,落实2030年答对气候转折国家自立贡献现在的,以能源、工业、城乡建设、交通运输等周围和钢铁、有色金属、建材、石化化工等走业为重点,深入开展碳达峰走动。在国家同一规划的前挑下,声援有条件的地方和重点走业、重点企业率先达峰。统筹竖立二氧化碳排放总量控制制度。建设完善全国碳排放权营业市场,有序扩大遮盖周围,雄厚营业品栽和营业手段,并纳入全国同一公共资源营业平台。添强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。制定国家适宜气候转折战略2035。大力推进矮碳和适宜气候转折试点做事。健全排放源统计调查、核算核查、监约束度,将温室气体管控纳入环评管理。

  (五)聚焦国家宏大战略打造绿色发展高地。深化京津冀协同发展生态环境联建联防联治,打造雄安新区绿色高质量发展“样板之城”。积极推动长江经济带成为吾国生态优先绿色发展主战场,深化长三角地区生态环境共保联治。踏实推动黄河流域生态珍惜和高质量发展。添快建设时兴粤港澳大湾区。添强海南解放贸易港生态环境珍惜和建设。

  (六)推动能源洁净矮碳转型。在保障能源坦然的前挑下,添快煤炭减量步伐,实施可再生能源替代走动。“十四五”时期,厉控煤炭消耗添长,非化石能源消耗比重挑高到20%旁边,京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消耗量别离消极10%、5%旁边,汾渭平原煤炭消耗量实现负添长。原则上不再新添自备燃煤机组,声援自备燃煤机组实施洁净能源替代,鼓励自备电厂转为公用电厂。坚持“添气减煤”同步,新添天然气优先保障居民生活和洁净取暖需要。挑高电能占终端能源消耗比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大洁净取暖试点城市周围,稳步升迁北方地区洁净取暖程度。

  (七)坚决遏制高耗能高排放项现在盲现在发展。厉把高耗能高排放项现在准入关口,厉格落实污浊物排放区域减少请求,对不相符规定的项现在坚决停批停建。依法依规裁汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域厉禁新添钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能,相符理控制煤制油气产能周围,厉控新添炼油产能。

  (八)推进洁净生产和能源资源撙节高效行使。引导重点走业深入实施洁净生产改造,依法开展自愿性洁净生产评价认证。大力推走绿色制造,构建资源循环行使体系。推动煤炭等化石能源洁净高效行使。添强重点周围节能,挑高能源行使效果。实施国家节水走动,深化农业节水添效、工业节水减排、城镇节水降损。推进浑水资源化行使和海水淡化周围化行使。

  (九)添强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途约束请求,将生态珍惜红线、环境质量底线、资源行使上线的硬收敛落实到环境管控单元,竖立不搀杂的生态环境准入清单,添强“三线一单”收获在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的行使。健全以环评制度为主体的源头预防体系,厉格规划环评审阅和项现在环评准入,开展宏大经济技术政策的生态环境影响分析和宏大生态环境政策的社会经济影响评估。

  (十)添快形成绿色矮碳生活手段。把生态雅致哺育纳入国民哺育体系,添强全民撙节认识、环保认识、生态认识。相机走事推走垃圾分类制度,添快快递包装绿色转型,添强塑料污浊全链条防治。深入开展绿色生活创建走动。竖立绿色消耗激励机制,推进绿色产品认证、标识体系建设,营造绿色矮碳生活新前卫。

  三、深入打益蓝天保卫战

  (十一)着力打益重污浊天气清除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污浊,添大重点区域、重点走业结构调整和污浊治理力度。京津冀及周边地区、汾渭平原赓续开展秋冬季大气污浊综相符治理专项走动。东北地区添强秸秆禁烧管控和采暖燃煤污浊治理。天山北坡城市群添强兵地配相符,钢铁、有色金属、化工等走业参照重点区域执走重污浊天气答急减排措施。科学调整大气污浊防治重点区域周围,构建省市县三级重污浊天气答急预案体系,实施重点走业企业绩效分级管理,依法厉厉抨击不落实答急减排措施走为。到2025年,全国重度及以上污浊天数比率控制在1%以内。

  (十二)着力打益臭氧污浊防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污浊,大力推进蒸发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等走业周围为重点,坦然高效推进蒸发性有机物综相符治理,实施原辅原料和产品源头替代工程。完善蒸发性有机物产品标准体系,竖立矮蒸发性有机物含量产品标识制度。完善蒸发性有机物监测技术和排放量计算手段,在相关条件成熟后,钻研应时将蒸发性有机物纳入环境珍惜税征收周围。推进钢铁、水泥、焦化走业企业超矮排放改造,重点区域钢铁、燃煤机组、燃煤锅炉实现超矮排放。开展涉气产业集群排查及分类治理,推进企业升级改造和区域环境综相符整顿。到2025年,蒸发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年别离消极10%以上,臭氧浓度添长趋势得到有效遏制,实现细颗粒物和臭氧协同控制。

  (十三)赓续打益柴油货车

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